“创业云南”建设三年行动计划(2024—2026年)

原文链接：http://hrss.yn.gov.cn/NewsView.aspx?pid=1073&nid=125&cid=1075&isZt=11

通知信息

发布时间：2024年9月4日

发布单位：云南省人力资源和社会保障厅等23部门联合印发

政策内容

为贯彻落实省人民政府关于创业云南建设要求，充分发挥创业创造财富、促进就业、引领创新作用，构建全省”大创业”工作格局，打造”七彩云南·创业福地”品牌，让创业成为云南发展的活力名片、让云南成为各类人才的创业热土，特制定本三年行动。

一、主要目标

力争到2026年，全省创业政策机制更加健全，创业环境持续优化，创业主体更加活跃，创业促进就业优良生态体系逐步形成，创业带动就业作用不断增强，创业为经济社会发展注入强劲动力。

• 开展创业培训12万人以上。
• 实现创业15万人以上，带动就业30万人以上。
• 通过创业担保贷款扶持创业12万户以上，发放贷款240亿元以上，带动就业24万人以上。
• 建设七彩云南创业服务中心，整合创业资源；建设一批创业小镇、创业街区、创业社区、创业村落，评审一批省级创业孵化园区。
• 返乡创业更为活跃。有序引导30万以上大学生等青年到乡村开展服务、就业创业，其中招引外出青年返乡创业6万人以上。

二、重点任务

（一）加强创业主体培育

1. 大学生等青年创业：政府投资开发的创业载体，每年安排30%左右的场地免费提供给高校毕业生创业，对入驻省级创业载体的大学生企业进行场地租金减免。实施大学生创新创业能力提升工程，每年立项支持省级大学生创新训练计划项目2000项以上，促进创意设计成果转化。每年组织大学生创业培训1万人以上。

2. 农民工、退役军人创业：支持农民工、退役军人返乡创业，落实好推动返乡入乡创业高质量发展的培训、资金、场地、用工、营销等扶持政策。评审认定一批退役军人就业创业园地，累计孵化培育军创企业100家以上。积极开展促进军创企业发展”助企惠企”系列活动，着力打造”军创云品”军创品牌。

3. 高层次创业团队创业：结合重点产业发展需要，大力招引省内外高层次创业团队和高水平初创企业。支持各地发挥社会中介机构力量招引优秀创业团队，引进省外（海外）高层次人才（团队）入乡创业，对返乡创业人员引进项目的，按照市场化招商引资相关政策给予奖补。

4. 科研人员创业：采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式促进创业，并探索”飞地孵化”引培模式。

5. 留学人员创业：回国在滇创业项目按规定分别给予50万元、30万元、20万元创业资助。

（二）发掘创业资源

1. 重点产业创业：聚焦12大重点产业，引导支持创业者瞄准产业链、供应链短板发掘创业项目实现创业，构建”龙头企业+配套企业”生态圈。

2. “三大经济”创业：聚焦推进”三大经济”建设，通过加大用地保障、统筹财政支持、提升金融服务、降低用工成本等，支持省外优质企业和项目在云南落地、创办企业。

3. 乡村振兴创业：聚焦乡村振兴，引导30万名大学生等青年返乡创业就业，支持创业者结合高原特色农业发展加工流通、休闲旅游、农事体验、电子商务等新产业、新业态、促进创业。

4. 劳务品牌创业：聚焦打造”滇字号”劳务品牌，对认定的劳务品牌按省级10万元、国家级30万元给予补助。

（三）搭建创业载体

1. 七彩云南创业服务中心：建成1个七彩云南创业服务中心，建立省级创业政策库、项目库、资金库、人才库、专家库、培训库、赛事库，促进创业资源要素整合融合、自由流动、精准匹配、聚合释能。

2. 特色创业载体：每年认定一批创业小镇、创业街区、创业社区、创业村落，按规定分别给予200万元、200万元、60万元、30万元补助资金，建立ABCD四级绩效考核管理机制。

3. 创业孵化园区：评选认定一批省级创业孵化园区，每个给予500万元补助，对认定为国家级创业孵化示范基地的，给予最高100万元一次性补助；对新获认定的国家级孵化器、国家大学科技园、国家专业化众创空间一次性给予最高不超过500万元补助；对新获备案的国家级众创空间一次性给予最高不超过200万元补助；对新认定的省级孵化器一次性给予最高不超过200万元补助；对新认定的省级众创空间一次性给予最高不超过100万元补助。

（四）创业金融支持

1. 创业担保贷款：个人可申请额度最高不超过30万元、小微企业最高不超过400万元的创业担保贷款。

2. “云岭创业贷”：企业法人可申请最高500万元信用贷款、最高3000万元抵押担保贷款；个人创业者可申请最高50万元信用贷款、最高1000万元抵押担保贷款，并按规定执行利率优惠。

3. 创业补贴：对符合条件的首次创业者给予5000元一次性创业补贴。

4. 税费支持：继续实施增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收”六税两费”政策。

5. 市场化融资：丰富股权投资、跟进投资、融资担保等相结合的创业融资模式。鼓励符合条件的社会资本发起设立创业投资和股权投资机构。

（五）创业服务品牌

1. 营商环境优化：构建全周期、体系化服务格局，提升创业服务质量。

2. 活动引领：整合赛事活动推动以赛促创，每两年举办一次”创业云南”综合性大赛，打造具有全国影响力的赛事品牌。

3. 典型示范：选树一批创业典型，营造良好的创业氛围。

4. 容错帮扶：建立创业容错机制，对创业失败的创业者给予必要的帮扶。

5. 数智融合：搭建”七彩云南创业服务云平台”，推动创业服务数字化转型。

（六）能力提升

1. 创业培训：每年遴选10家优秀创业培训机构，给予一定资金支持。

2. 创业指导：建立创业导师库，为创业者提供一对一指导服务。

3. 技能提升：支持创业者参加职业技能培训，提升创业能力。

4. 经验交流：组织创业经验交流会，分享成功经验。

（七）降本减负

1. 降低经营成本：落实各项减税降费政策，降低创业成本。

2. 优化审批流程：简化创业审批手续，提高办事效率。

3. 减轻融资负担：降低融资成本，提供融资便利。

4. 降低用工成本：落实社会保险补贴等政策，减轻用工负担。